1 范圍

      本標準規定了石油行業工程建設施工單位創建安全生產標準化的具體要求。

      本標準適用于在中華人民共和國領域內從事石油工程建設施工的單位。

2 規范性引用文件

      下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本文件。

      GB 5082 起重吊運指揮信號

      GB 6067 起重機械安全規程

      GB 6095 安全帶

      GB 6722 爆破安全規程

      GB 9448 焊接與切割安全

      AQ 2037-2012 石油行業安全生產標準化 導則

      SY/T 6276 石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系

      SY 6444 石油工程建設施工安全規程

      SY/T 6634 灘海陸岸石油作業安全規程

3 術語和定義

      下列術語和定義適用于本文件。

3.1

      施工單位 engineering construction unit

      按照國家法律法規的規定取得安全生產許可證，從事油氣田地面工程、油氣長輸管道工程、海洋石油建設工程的施工組織。    

3.2

      基層單位 grass-roots unit

      能獨立完成油氣田地面工程、油氣長輸管道工程、海洋石油建設工程施工的基層組織。

4 一般規定

4.1 施工單位應遵照AQ 2037-2012規定的核心要求開展安全生產標準化創建工作，并接受安全監管部門的監督管理。

4.2 在施工單位進行安全生產標準化自評的基礎上，由安全監管部門確定的機構對其進行評審。

4.3 安全生產標準化得分應按照AQ2037-2012中4.4給出的方法進行計算，等級評定應符合AQ2037-2012中4.3的規定。

5 核心要求

5.1 領導責任和承諾

5.1.1 責任

      施工單位主要負責人全面負責本單位的安全生產工作，職責是：

      ——建立、健全本單位的安全生產責任制；

      ——組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；

      ——保障本單位安全生產投入的有效實施；

      ——督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患；

      ——組織制定并實施本單位的應急預案；

      ——及時、如實報告生產安全事故。

5.1.2 承諾

      施工單位主要負責人應有明確的、公開的HSE承諾。承諾的基本內容包括：

      ——遵守國家和所在地法律法規及相關規定, 尊重所在地的風俗習慣；

      ——提供必要的人力、物力、財力資源；

      ——持續改進HSE管理體系。

5.1.3 安全文化建設

      施工單位應開展安全文化建設，組織開展安全宣傳教育活動，引導全體員工的安全態度和安全行為，形成具有本單位特色的安全價值觀。

5.2 HSE方針

      應結合本單位生產實際，制定符合法律法規要求的HSE方針，并傳達到單位員工。

5.3 策劃

5.3.1 危害因素辨識、風險評估和風險控制

5.3.1.1 施工單位應：

      a）每年組織1次全面的危害因素辨識活動，具體包括：

      ——固定場所的周邊環境、總平面布局及建筑物、消防、用電等；

      ——道路及運輸、物資供應等后勤輔助；

      ——焊接設備、起重設備、船舶等設備、設施及機具；

      ——作業過程中涉及的石油、天然氣等危險物質；

      ——工程項目的施工工藝過程。

      b）對于識別出的危害因素，組織風險評估，確定火災爆炸、高處墜落、起重傷害等不可接受的風險并進行分級管理；

      c）對不可接受的風險制定并采取控制措施。

5.3.1.2 施工單位應按照國家相關規定的要求，每年至少組織1次安全生產事故隱患排查，對排查出的安全生產事故隱患登記建檔。

5.3.1.3 施工單位根據風險識別與評價的結果，確定領導干部聯系點。領導干部定期到聯系點檢查，并保存記錄。

5.3.1.4 施工單位應按重大危險源安全管理制度，對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估，制定重大危險源安全監控措施，對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規定備案。

5.3.2 法律法規和其他要求

      施工單位應對現行的HSE法律法規、標準規范進行識別，列出所采用的法律法規、標準規范目錄，并定期更新與公布。

5.3.3 目標和指標

5.3.3.1 結合本單位安全生產特點，確定安全生產目標，最大限度實現安全生產零傷亡、零事故、零損失。

5.3.3.2 要建立年度指標，層層簽訂HSE責任書。

5.3.4 計劃與方案

5.3.4.1　應制定年度HSE工作計劃或工作要點，內容包括：

      ——年度指標的量化，并分解到基層單位；

      ——安排部署監督檢查、隱患治理、教育培訓、交通管理、應急管理等重點工作；

      ——重點工作的組織保障和技術保障措施。

5.3.4.2 應制定隱患治理方案，納入隱患治理計劃。

5.3.4.3 施工項目應制定專項安全施工方案。如：大件吊裝方案、腳手架搭設及拆除方案、試壓方案、工業用火方案等。

5.4 組織機構、資源和文件

5.4.1 組織機構和職責

5.4.1.1 施工單位應成立HSE委員會。

5.4.1.2 施工單位應設置HSE管理部門，并健全HSE管理網絡。基層單位應設置HSE管理領導小組、HSE管理崗。

5.4.1.3 施工單位應制定HSE責任制，明確各級領導、職能部門和崗位的HSE職責。

5.4.2 HSE管理者代表

5.4.2.1 主要負責人應在管理層中任命一名成員作為HSE管理者代表，分管安全生產工作。

5.4.2.2 HSE管理者代表應取得安全資格證書。

5.4.2.3 HSE管理者代表接受委托全面負責本單位HSE管理體系的運行與實施工作，及時向HSE委員會報告HSE管理體系的運行情況。

5.4.3 資源

5.4.3.1 施工單位應提供以下人力資源：

      ——HSE管理部門配備專職HSE管理人員；

      ——基層單位應設專（兼）職HSE監督或HSE管理人員；

      ——海上作業人員超過15人的，配備專職醫務人員；低于15人的，可以配備兼職醫務人員。

5.4.3.2 施工單位提供以下物力資源：

      ——按規定對員工配備防護服、安全帶、安全帽、防護面罩、防護手套、護目鏡、救生衣等個體防護用品及防護用具；

      ——配備腳手架、防護網、安全標志牌、氣體檢測儀等安全設備設施及附件，并保持完好；

      ——按應急預案要求配備必要的消防器材、急救藥箱、擔架等應急物資。

5.4.3.3 安全生產投入

      施工單位應按有關規定提取和使用安全生產費用，建立臺賬并專款專用。

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